Nemzetközi mobil roaming: a díjcsökkenés fokozza a versenyt

A külföldi mobilhasználat túlzott árai hamarosan a múlté lesznek. Az Európai Bizottság mai napon közzétett, a nemzetközi roaming díjakról szóló naprakésszé tett honlapja további súlyt kölcsönöz ennek a javaslatnak, amely egy uniós rendelet révén csökkentené az említett árakat. A frissített honlap egyértelműen mutatja, hogy egy normál négyperces hívás ára általánosságban ugyanazon a magas szinten maradt egész Európában 2005 szeptembere óta (lásd IP/05/1217), illetve néhány esetben az árak a Bizottság által az iparág számára adott figyelmeztetések ellenére emelkedtek is, bár a Bizottság arra hívta fel a figyelmet, hogy az egész Unióra kiterjedő szabályozás válik szükségessé, amennyiben az árak nem csökkennek.

„Itt az ideje, hogy az Európai Unió belső piaca lényegesen alacsonyabb távközlési árakat nyújtson a külföldre utazó fogyasztók és üzletemberek számára” – mondta Viviane Reding, az információs társadalomért és médiaügyekért felelős biztos. „Ezért javaslom egy uniós rendeletet alkalmazását az indokolatlanul magas roaming díjak letörése érdekében. Egy mobiltelefon használóra nem szabad magasabb árakat kiszabni, csak azért mert külföldre utazik.”

„Teljes erőnkkel támogatjuk Reding biztos elkötelezettségét e régóta fennálló probléma megoldása iránt” – tette hozzá Kip Meek, az Ofcom – az Egyesült Királyság távközlési szabályozója – fő szakpolitikai partnere, aki jelenleg az európai szabályozók csoportjának (ERG) az elnöke is; ez a testület az EU 25 nemzeti távközlési szabályozóját fogja össze, és tanácsokat ad a Bizottság részére. „Az ERG komolyan elkötelezte magát a Reding biztossal való együttműködés mellett, hogy így egy gyakorlatias, arányos és gyors mechanizmust dolgozzunk ki a kereskedelmi roaming árak jelentős csökkentésére.”

A 2006. március 29-én elindított naprakész bizottsági weblap – amely angol, francia, német, olasz, spanyol és lengyel nyelven érhető el – azt mutatja, hogy egy négyperces hívás esetében a roaming díjak még mindig a finn fogyasztó számára Svédországból indított hívás esetén elérhető 0,20 €-s legalacsonyabb ártól a máltai fogyasztó számára Lettországból indított hívás esetén elérhető 13,05 €-s árig változnak. Néhány esetben a roaming díjak még emelkedtek is az elmúlt hat hónap során: az Egyesült Királyságban egy üzemeltető a roaming díját 3,45 €-ról 4,92 €-ra emelte, abban az esetben amikor a fogyasztó az EU területéről telefonál haza. A litván fogyasztóknak egy Franciaországból kezdeményezett négyperces hívás esetén 4,41 € és az elképesztő 12,08 € közötti díjat kell fizetniük.

A néhány üzemeltető által ajánlott különleges roaming csomagokat a fogyasztók még nem használják széles körben, mivel e tarifák többségét opt-in alapon nyújtják (azaz a felhasználónak külön kell kérnie a szolgáltatást), vagy kiegészítő havi díjakat csatolnak hozzájuk. Csak néhány kivételes esetben értek el előrelépést. Egy belgiumi üzemeltető átalánydíjas roamingot vezetett be, amely a roaming árát 7,20 €-ról 4,40 €-ra csökkentette egy Ciprusból hazafelé kezdeményezett hívás esetén. A Bizottság a roaming szabályozására vonatkozó intézkedéseinek első bejelentését Írországban az követte, hogy számos üzemeltető megszüntette a roaming díjak kiszabását azok számára, akik az Egyesült Királyságba utaznak.

A Bizottság jelenleg egy olyan uniós rendeletjavaslaton dolgozik, ami a belső piaci alapelvek alapján a nemzetközi roaming díjak csökkentését célozza. Reding biztos felvázolta a javaslat fő elemeit:

• Az új uniós rendeletnek minden esetben az üzemeltetők közötti tarifákra (nagy kereskedelmi árak) kell vonatkoznia. Az uniós rendelet biztosítaná, hogy az üzemeltetők nem rónak ki a jelenlegi költségeknél jelentősen magasabb árakat a más országok üzemeltetőire.
• Annak biztosítására, hogy az üzemeltetők nagykereskedelmi szintű megtakarításai továbbszálljanak a fogyasztóra a Bizottság szükségesnek látja a kiskereskedelmi szint szabályozását is.
• Az új uniós rendelet különösen azokat a roaming díjakat szüntetné meg, amelyek az EU-n belüli külföldi tartózkodás során fogadott hívásokra vonatkoznak.
• Továbbá, az EU-n belüli külföldi utazás során kezdeményezett hívásokra vonatkozóan az új uniós rendelet bevezetné a „hazai árak szerinti díjszabás” alapelvét. Egy EU-n belül külföldre utazó mobil használóra mindig csak azokat a díjakat rónák ki, amelyeket a lakóhelye szerinti országban fizet: vagy helyi tarifát fizetne híváskezdeményezés esetén, tekintet nélkül arra, hogy az EU-n belül merre utazik (pl. madridi tartózkodás során taxi hívás esetén); vagy egy az uniós országba irányuló hívások szokásos nemzetközi tarifát, tekintet nélkül arra, hogy az EU-n belül merre utazik (pl. a család felhívása üdülés idején).

A Bizottság már megtartotta a nemzetközi roaming EU általi szabályozásának általános felvetésével kapcsolatos konzultációk első fázisát, mivel február 20. és március 22. között a Bizottság honlapján kérte ki az érdeklődők véleményét. A javasolt EU rendelet kiadott koncepciója alapján ez a konzultációs folyamat április 3-án lép a következő, április 28-ig tartó szakaszba. A részletes hatásvizsgálatot követően a Bizottság júniusban fogadhatja el a javaslatot. A nemzetközi roamingról szóló EU rendeletjavaslat elfogadásához az Európai Parlament és a Miniszterek Tanácsa jóváhagyása szükséges. Ez egy belső piaci eszköz lesz, a nemzetközi roaminggal kapcsolatos folyamatban levő versenyjogi ügyek sérelme nélkül.

Az Európai Tanács március 24-én kiemelte „a roaming-díjak csökkentésének fontosságát a versenyképességre vonatkozóan.”